В соответствии с Федеральным законом «О Всероссийской переписи населения» и Распоряжением Правительства Росстату поручено проведение Всероссийской переписи населения, которая пройдет с 1 по 31 октября 2020 года.

 

Особенности ВПН-2020

Перепись 2020 года останется традиционной, т.е. информация будет получаться непосредственно от населения, однако принципиально изменятся методы ее сбора.

В последние годы при проведении выборочных наблюдений фиксируется ухудшение отношения населения к различным опросам. Многие не готовы открывать дверь незнакомцам, кроме того, жизнь стала более динамичной, людей становится сложнее застать дома. Поэтому, основная задача наряду с информированием о целях и задачах переписи – предоставить наиболее комфортный способ предоставления информации для каждого человека.

Основным нововведением является возможность для населения заполнить переписные листы на себя и членов своей семьи самостоятельно в сети интернет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).

В 2020 году Интернет-перепись пройдет с 1 по 25 октября. Доступ будет предоставлен всем пользователям ЕПГУ со стандартной и подтвержденной учетными записями, на сегодня это почти 69 млн. человек (47% населения страны). При этом у них будет возможность переписать не только себя, но и членов своего домохозяйства.

Практически параллельно с интернет-переписью начнется опрос населения переписчиками. Все переписчики будут оснащены планшетными компьютерами, действующими на отечественной операционной системе, с электронными переписными листами. Бумажные формы переписных листов могут применяться как резервный способ сбора информации о населении.

Весь период проведения переписи населения будут работать стационарные участки, где население при желании сможет пройти перепись. Их предполагается разместить в МФЦ, отделениях Почты России и других местах массового посещения населением.

Благодаря использованию информационных технологий при сборе сведений о населении оптимизирована численность привлекаемого переписного персонала, а также сокращен период обработки первичных данных и получению итогов переписи с трёх до двух лет, т.е. планируется завершить поэтапное опубликование итогов переписи до конца 2022 года.

Для расширения охвата населения Интернет-переписью предлагается Комиссии по проведению Всероссийской переписи населения 2020 года рекомендовать отдельным категориям служащих (государственным и муниципальным служащим, военнослужащим, сотрудникам полиции и т.д.) предоставить сведения о себе и членах своего домохозяйства в сети Интернет. Это позволит обеспечить участие в Интернет-переписи довольно многочисленной категории населения, оптимизировать расходы на Всероссийскую перепись населения, а также популяризировать использование ЕПГУ для получения электронных государственных услуг и совершения платежей.

 

Полнота учета населения при переписи и, соответственно, качество ее итогов во многом зависят от выполнения подготовительных мероприятий. В первую очередь, это работы, связанные с актуализацией списков адресов домов в городских и сельских населенных пунктах и составлением организационных планов проведения Всероссийской переписи населения 2020 года (далее – оргплан).

Списки адресов домов актуализируются во всех населенных пунктах, по результатам актуализации все уточнения о численности населения по каждому дому, населенному пункту заносятся в Автоматизированную систему подготовки, проведения и подведения итогов Всероссийской переписи населения (далее – АС ВПН).

Для реализации этой задачи в текущем году Приморскстатом проводится следующая работа:

• до 30 апреля было проведено сопоставление списков адресов переписи 2010 года в АС ВПН с последними данными Федеральной информационной адресной системы (далее – ФИАС). В АС ВПН были добавлены все новые дома и улицы, появившиеся в населенных пунктах края за последние 10 лет.
• до 15 июля проводится уточнение списков адресов домов и численности проживающего в них населения на основе административных данных, полученных от органов местного самоуправления, эксплуатационных и иных организаций и т.д.

Для получения административных данных были сделаны запросы в соответствующие организации: ТСЖ, ресурсоснабжающие и обслуживающие компании.

• до 1 октября пройдет актуализация списков адресов и картографического материала (натурный обход всех жилых и нежилых домов (строений) во всех населенных пунктах края) путём деления территории на регистраторские участки на основе административных данных. Для регистраторов будет подготовлен инструментарий на бумажном носителе.

Всего по ДМР необходимо подобрать порядка 6 регистраторов. Средняя нагрузка на каждого регистратора – 600 домов. Норма нагрузки на регистратора может быть дифференцирована в зависимости от характера застройки территории.

В августе–сентябре 2019 года списки адресов домов актуализируются во всех городских и сельских населенных пунктах регистраторами путем обхода домов и сравнения с реальной местностью данных, указанных в маршрутном листе регистратора и на картографическом материале регистраторского участка.

Параллельно с этим регистраторы будут осуществлять проверки адресного хозяйства - наличия в городских и сельских населённых пунктах указателей с названиями улиц, номеров домов и квартир. Нарушения в адресном хозяйстве, выявляемые при обходе домов регистраторами будут сообщаться для исправления в органы местного самоуправления.

Согласно установленным правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда и других зданий и сооружений на всех угловых домах на пересечении улиц должен быть указатель с ясно видимым и чётко написанным названием проспекта, площади, улицы, переулка, проезда и т.д.; на каждом доме должен быть номерной знак; в многоквартирных домах на дверях подъездов и квартир указываются номера квартир. От наличия указателей с названиями улиц, номеров домов и квартир зависит качество работы регистраторов и переписчиков, что влияет на качество итогов переписи населения.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О Всероссийской переписи населения»: органы местного самоуправления при подготовке и проведении Всероссийской переписи населения обеспечивают наличие в муниципальных образованиях указателей названий улиц, номеров домов и номеров квартир.

Необходимо администрации проводить регулярные проверки состояния адресного хозяйства вплоть до начала переписи в 2020 году, а отделу по жилищно-коммунальному хозяйству проводить мониторинг проведенных проверок и наличие необходимости в изготовлении аншлагов и номерных знаков в муниципальных образованиях. Соответствующие данные будет направляться в Приморскстат для предоставления информации на заседаниях Краевой Комиссии по ВПН-2020.

• до 31 октября по результатам работы регистраторов, а также с учетом административных данных о количестве жилых и иных помещений, и о численности лиц, проживающих и зарегистрированных в жилых помещениях, вносятся уточнения в картографический материал и списки адресов домов в АС ВПН.

Информация, полученная в ходе актуализации списков, является основой для разработки оргплана проведения Всероссийской переписи населения 2020 года. Оргплан состоит из переписного районирования, т.е. формирование переписных и счетных участков по населенным пунктам, расчет численности переписного персонала, требуемого для привлечения населения по гражданско-правовым договорам.

Разработка плана мероприятий по обеспечению безопасности лиц, осуществляющих сбор сведений о населении, сохранности переписных листов и иных документов ВПН-2020 совместно с МВД России Росстатом запланировано до 1 апреля 2020 года.

Успешное проведение переписи населения во многом зависит от активной информационно-разъяснительной работы среди населения о целях, задачах и значении переписи. Поэтому уже сегодня необходимо начинать эту работу. На сайте Приморскстата организован раздел ВПН-2020, в пресс-выпусках затрагивается тема предстоящей переписи населения.

Необходимо будет организовать информирование населения на сайте ДМР, сообщения в газетах, радио и телевидении, активная работа в этом направлении должна начаться с 2020 года.